第1776章 驿传血脉不容轻
要单独设立一个单位来管理驿传，将驿传事务从兵部车驾清吏司中独立出来，这点倒是得到了大员们的支持，现在要建立一整套完整的驿传体系，原本直接由兵部车驾清吏司管理的驿传体系独立出来，设立新的邮政总署，负责全面管理大明的邮驿制度。
朱载坖认为，以兵部左侍郎兼左通政提督邮政总署，之所以要加提督邮政总署左通政的衔，主要是考虑到邮政所负责的公文传递职责，实际上是和通政司有一部分重叠的，通政使司掌受内外章疏敷奏封驳之事，凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，呈状以闻。其官有使、左右通政、左右参议等。清朝沿明制，掌受各省题本、校阅送阁;有重大疑点并重要案件，与刑部、大理院豫议。
朱载坖很清楚，现在大明的驿传制度和公文管理制度是很粗疏的，朝廷整顿驿传，不仅仅是要打击冗滥，防止朝廷经费的滥用，更加重要的是提高朝廷的公文传递速度和保密性，现在大明虽然也由相应的制度，但是名捕严密，尤其是公文的传递速度，实在是令人无奈。
大明传递紧急公文的驿传叫做急递铺，是专门负责传递紧急军情、重要公文的系统，尤其是有关军务的塘报，很大程度上都是依靠急递铺来传递的，和很多人想象的所谓六百里加急快马，朝廷的驿卒携带紧要文书，乘骑快马飞驰传递不同，很多时候，大明传递这些公文的办法是靠人力，学名十一路。
按照《大明律》规定，急递铺昼夜需行300里，全国共设急递铺一万四千余所，平均每10里设一铺，铺距误差不超过2里。全国约有铺兵五万人，每铺少则4人、多则10人。这些铺兵在传递公文的时候实行的是接力传递，按规定铺兵三刻跑完一铺，否则就要接受惩罚。
公文用防水油纸包裹，夹版固定，再用麻绳十字捆扎，确保磨擦不破，折动无痕。铺兵腰系铜铃、手持短矛，昼夜兼程。前铺闻铃声即出铺迎接，核对公文数量、检查封装，在回历上签字确认。重要公文使用长引隔眼排单，沿途各铺依次填写时间，防止伪造。
这样的效率实在是太低，而且铺兵也被视为苦差，成为州县胥吏盘剥百姓的重要手段，朱载坖认为，要提升公文传递的效率和速度，保证大明的公文顺利传递，仅仅依靠人力是不行的，要给这些铺兵配给牲畜，提高公文传递的速度。
大明现在最紧急的公文就是所谓的六百里加急，驿马系铜铃，昼夜兼程，风雨无阻，撞死人亦不负责。按照朝廷规定，重事给驿，常事入递，也就是重要的军情等公文，不通过